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188金宝搏体育关于印发《宁波市遏制渔船较大以上事故专项整治行动实施方案》的通知
发布日期:2019-01-31   来源: 188金宝搏体育 阅读次数:
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甬农发〔2019〕13号


各区县(市)农业农村局,各有关功能区,局机关有关处室,局属有关单位:

现将《宁波市遏制渔船较大以上事故专项整治行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

188金宝搏体育

2019年1月30日

宁波市遏制渔船较大以上事故专项整治行动实施方案

根据《浙江省农业农村厅关于印发浙江省遏制渔船较大以上事故专项整治行动方案的通知》(浙农专发〔2018〕151号)和全省渔业安全生产管理工作紧急视频会议精神,决定在继续推进渔业船舶领域安全生产综合治理攻坚战的基础上,开展遏制渔船较大以上事故专项整治行动。为确保行动扎实开展,特制定本方案。

一、指导思想与目标

全面贯彻以"人民为中心"的安全发展思想,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针,立足当前,突出问题导向,认真查找短板、深入开展遏制渔船较大以上事故专项整治行动。通过专项整治行动,集中排查整治一批安全风险高的渔船安全隐患,集中打击一批当前表现突出的安全非法违法生产行为,有效防范渔船较大事故,坚决遏制渔船重特大事故,切实扭转我市渔船安全生产被动局面。

二、时间安排

自发文之日起至2019年4月底。

三、主要内容

(一)深入开展渔船隐患排查整治。各地要及时组织开展渔船信息统计,进一步对辖区渔船进行排查摸底,切实做好底数清、情况明。全面清查10人以上渔船(实际作业人数)、异地挂靠渔船等监管重点、难点渔船,逐艘登记造册并随时更新信息。要按照船籍港管理要求,组织力量深入渔区,依托定片包干、定人联船等机制,确保辖区内所有渔船实施安全隐患大排查,重点突出"两类渔船"(涉氨制冷船和帆张网、蟹笼等10人以上高危渔船)、"三类设备"(救生设备、消防设备、通导设备),"四种机器"(主机、辅机、舵机、锚地)的安全隐患大排查。要督促船东船长落实海上编组生产、值班瞭望、职务船员最低配员、进出港报告等制度,并指导船东船长逐个整治隐患。要坚持边排查边整改,对能及时整改到位的安全隐患要立即责令整改,对暂时不能整改的安全隐患要跟踪追查、挂牌督办,严防渔船"带病"出海。

(二)加强渔船安全生产执法检查。各地渔业主管部门要加强部门协同,组织相关执法力量,开展冬汛期和春雾季渔船安全生产执法检查,要根据辖区渔船生产特点,紧扣渔船集中回港时期,突出港口执法检查,并适时开展海上渔业安全联合执法检查。检查过程中要讲究方法、突出重点,加强对"四类渔船"(帆张网船、蟹笼渔船、捕捞辅助船、远洋渔船)的安全执法检查,落实"四不两直"检查、暗查暗访、联合执法、交叉检查等制度。严厉打击涉渔"三无"船舶,加大对"人证不符"、安全设施设备配备不足、"五超行为"(超员、超载、超高、超航区、超抗风力航行生产)的处罚力度,及时消除安全隐患,坚决遏制重特大渔业安全事故的发生。

(三)强化海上渔船动态干预。各地要系统总结、全面分析当前渔船动态管控中存在的问题,补短板、强弱项,要强化持续升级改造和维修渔船北斗、AIS终端,确保常态化运转。要充分发挥"渔船安全救助信息平台"作用,应用科技手段,强化对靠近大轮习惯航线渔船、接近敏感水域渔船、安全救助平台离线渔船、编组生产落单渔船(特别是渔业辅助船)、渔船事故易发多发海域、暗礁密集海域和恶劣天气的动态干预,及时推送预警警示信息。要强化辖区内海上生产渔船的每2小时动态点验工作,为及时发现和救助安全事故赢取时间。要全面实施渔船"监护人"制度,强化动态监管责任到人,实施渔船动态分类监管,努力从源头上消除安全事故隐患,确保渔船安全生产。

(四)注重渔船安全培训教育。各地要利用春节、渔船回港之际,将涉外政策法规、安全生产操作"应知应会"和"防碰撞、防火灾、防风灾"等渔业安全警示教育培训进渔村、入渔户、上渔船,进一步提升渔民安全生产意识和技能;要开展船东、渔嫂等渔船监护人培训,通过"枕边风"等形式压实渔船船长安全生产直接责任。特别要针对春节后普通船员流动性强的特点,实行即时即训,考试合格后才可以上船作业,全面营造"人人讲安全、从要安全"的氛围。

(五)实施高效海难救助。要严格落实24小时应急值班、渔政船定点值班、渔船海上编组生产、海事联动四个制度,储备相应应急救援物资,确保第一时间启动"海事联动搜救、渔政船定点施救、渔船编组就近互救"救援方式,有效开展海上应急救援。各地重点要在海上渔船编组生产上下功夫,突出渔船自救互救,要研究出台渔船救助相应激励机制,充分发挥编组长在实际生产过程中的指挥作用,在"做实"渔船编组生产上下功夫;要充分考虑辖区渔船船东船长居住地和海上作业特点和习惯渔场,合理界定编组渔船的数量、范围,在"做细"编组生产上下功夫,提高渔船海上险情和事故的救助效率。

四、工作要求

各地要成立专项整治工作领导小组,精心组织,周密部署,层层落实工作责任,全面推进专项整治工作。要将专项整治工作与贯彻落实全省渔业安全生产管理工作紧急视频会议精神紧密结合起来,认真分析辖区渔船捕捞情况和安全状况,总结事故发生的特点、规律,结合辖区现有渔船设施设备配备标准、安全生产操作标准和生产者因素,抓住专项整治的重点,切实把专项整治工作做细、做实。要加强专项整治工作的指导,及时了解掌握专项整治的相关进展情况,发现问题及时提出整改意见。各地于5月1日前将渔船信息统计和专项整治工作总结报市农业农村局。

联系人:施培法,联系电话89187073。


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